“入欧先锋”按下暂停键，格鲁吉亚缘何“改弦更张”？
实际上，按下入欧暂停键，恰恰是过去20多年格鲁吉亚与西方关系变化的一个缩影。
11月28日，格鲁吉亚总理科巴希泽表示，格鲁吉亚政府至少在2028年前将不再考虑开启加入欧盟谈判的议程，并将拒绝接受欧盟的任何财政援助。当天，格鲁吉亚议会也通过了对科巴希泽领导的新一届政府的信任投票。科巴希泽在会后举行的新闻发布会上说，开启入盟谈判的问题正被用作一种“勒索工具”，就像在给予格鲁吉亚欧盟候选国地位问题上一样。
对于国内示威者有关政府“受到俄罗斯影响”的指责，以及恢复加入欧盟路线的要求，科巴希泽态度强硬地表示，反对派试图“策划政变”，并将抗议活动比作2013年年底的乌克兰动乱，称格鲁吉亚绝不会重蹈覆辙。
实际上，按下入欧暂停键，恰恰是过去20多年格鲁吉亚与西方关系变化的一个缩影。
它曾狂热追随西方
2003年，在美西方的扶持下，亲美政客米哈伊尔·萨卡什维利发动“玫瑰革命”，迫使时任总统的谢瓦尔德纳泽辞职，然后自己上台执政。萨卡什维利任内，格鲁吉亚奉行追随和依靠西方的政治、外交和安全战略，并以融入西方为最终目标。在亲西方路线的指引下，萨卡什维利政府一方面申请加入北约，接受美国的军事援助，一方面又旗帜鲜明地反对俄罗斯，与俄罗斯公开对抗。
格鲁吉亚曾积极地试图融入西方。图源：GJ
2008年8月8日，萨卡什维利下令军队进攻分离主义地区南奥塞梯，导致俄军以维和名义介入南奥塞梯局势。这场争端以格军惨败而告终，而萨卡什维利也始终没有等来西方承诺的军事支援。与冲突相伴的，则是格鲁吉亚当年经济实际增长率跌至2.4%，贫困率和失业率大幅飙升。
2013年，随着总统任期结束，萨卡什维利及其“统一民族运动”联盟结束任期。自此之后，“格鲁吉亚梦想”政党联盟始终掌握格鲁吉亚政坛的最高权力。
从2008年的南奥塞梯战争，到2013年年底的乌克兰动乱，再到2022年的俄乌冲突，格鲁吉亚持续感受到来自俄罗斯的压力，因此还是会有意识地加强与西方的联系。于是，西方便以加入北约和欧盟的前景为筹码，引导格鲁吉亚根据西方的需要进行必要的“改革”。
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西方“口惠而实不至”
然而，北约从未就格鲁吉亚加入北约给出一个具体的时间表。而欧盟也在“吊”格鲁吉亚的胃口。格鲁吉亚十分在意并强调自己的欧洲身份，试图“重返欧洲”，历任政府也提出过加入欧盟的设想。在俄乌冲突爆发后不久，格鲁吉亚正式向欧盟递交了申请加入的文件，同期提交文件的还有乌克兰和摩尔多瓦。
欧盟指出，格鲁吉亚需要先满足欧盟提出的全部条件，才有机会成为欧盟候选国。然而，早在2022年6月，经济社会发展水平明显偏低的乌克兰和摩尔多瓦就获得了欧盟候选国身份。而格鲁吉亚直到2023年12月欧盟峰会才等到候选国身份。
直到去年12月欧盟峰会，格鲁吉亚才等到候选国身份。图源：GJ
由于从西方得到的实际利益非常有限，还时常被各种“忽悠”，格鲁吉亚对西方的信任度大打折扣，其调整政策的步伐也不断加快，比如以更加务实的态度发展与俄罗斯的各领域合作，高度重视发展对华关系，给予中国公民免签待遇。同时，格鲁吉亚对西方也愈发警惕，2024年5月格鲁吉亚议会正式通过了《外国影响透明度法案》，该法案要求境外资金来源占比20%以上的媒体和非政府组织公布资金来源。
此后，格鲁吉亚与美西方的关系急转直下。美国宣布无限期暂停北约与格鲁吉亚的“高贵伙伴”联合军演，制裁多名格鲁吉亚官员，冻结9500万美元的对格援助，欧盟则暂停了格鲁吉亚的入欧进程，并冻结了3000万欧元的国防援助。
西方多次“口惠而实不至”，违反承诺，最终导致其与格鲁吉亚反目，于是就有了文章开头的新闻背景。
向欧向俄的艰难选择
虽然当前格鲁吉亚与西方关系紧张，但需要看到作为小国的格鲁吉亚与西方关系若隐若离的微妙一面。
毕竟，格鲁吉亚位于欧亚大陆的交汇处，是连接亚洲用与欧洲的重要通道。处在如此关键的地缘政治位置上，夹在美西方和俄罗斯之间，为了提高生存发展的机率，从理性选择的角度来说，格鲁吉亚不可能“一边倒”，至少要维持一种务实和平衡的外交政策。更何况，欧盟一直是格鲁吉亚的重要贸易伙伴之一，对格鲁吉亚的经济增长具有重要影响。
格鲁吉亚总理科巴希泽。图源：GJ
正因为如此，科巴希泽表示，从经济角度看，截至2028年底格鲁吉亚将为开启加入欧盟谈判做好适当准备，而格鲁吉亚新政府的决定并不意味着格鲁吉亚将结束与欧盟的一体化进程。显然，对话的窗口依然是敞开的。
从曾经被西方赞颂的“民主先锋”，到如今被西方贴上了“反民主”的标签，二十年来格鲁吉亚与西方的关系跌宕起伏，走到了新的历史节点，可能再次影响欧亚地区的地缘形势。而格鲁吉亚依然保留回旋余地，也体现了当前国家间关系的两面性和复杂性。
出品 深海区工作室
撰稿 （张诚信，兰州大学西北少数民族研究中心/政治与国际关系学院博士生；汪金国，兰州大学格鲁吉亚研究中心主任、教授）
编辑 深海盐
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