泽连斯基改口,但并未“臣服”
俄乌临时停火方案,终于在美乌之间达成了。
当地时间3月11日,美国国务卿鲁比奥、总统国家安全事务助理华尔兹,与乌克兰总统办公室主任叶尔马克领衔的乌方高级官员,在沙特阿拉伯吉达举行了近9小时的马拉松式会谈。
自2月28日乌克兰总统泽连斯基和美国总统特朗普在白宫爆发争吵之后,这是双方高级官员第一次面对面沟通。泽连斯基此番也来到沙特,只是没有直接出席会谈。按照他的说法,会谈“内容很好,很有建设性”。
某种程度上,很难评价这次会谈是乌克兰的外交胜利还是外交失败。一方面,美方代表非常满意,美国迅速恢复了对乌克兰的军事援助,特朗普也表态愿意再次邀请泽连斯基访问白宫。
但另一方面,乌克兰完全放弃了“先有安全保障,再有停火和谈”的原则性立场,并抛弃了和欧洲盟友刚刚形成的共识性和平计划,甚至于没有坚持在联合声明中加入“侵略”一词。
或许,对泽连斯基来说,当前最重要的是向特朗普展示自己的停火决心与诚意。美乌双方达成共识:只要俄罗斯同意,俄乌就将开始为期30天的全面停火。俄罗斯外交部发言人扎哈罗娃已表示,美俄代表或在未来几天内举行会谈。
伴随和平进程迅速推进,俄乌战场正在走向最后的激烈交锋。3月8日开始,俄罗斯猛攻库尔斯克乌军控制区,俄方宣称已夺取十余个居民点,但苦战三天后尚未进入苏贾市区。乌军则在3月11日对俄罗斯首都莫斯科发动三年来最大规模的无人机袭击,俄方称已拦截无人机70余架,但有多栋房屋受损,3人死亡。
当地时间3月11日,乌克兰总统泽连斯基到访吉达。
一再“感谢”,不提“侵略”
自从特朗普及其副总统万斯当面指责泽连斯基“不感恩”“不说谢谢”之后,泽连斯基已经多次通过接受采访、发布声明的方式表达对美国的感谢。美国总统中东事务特使维特科夫披露,本次会晤开始前,泽连斯基甚至向特朗普写了一封“道歉信”。
不过,乌克兰人深知这一切还不够,而白宫争吵后的首次美乌高级别会谈,是进一步“感恩”的好时机。在3月11日发布的、仅有8段的美乌联合声明中,第3段完全是乌方的致谢:“乌克兰代表团再次代表乌克兰人民对特朗普总统、美国国会和美国人民推动和平进展表示深切感谢。”
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率领乌方代表参与谈判的泽连斯基总统办公室主任叶尔马克,被视为乌克兰的“二号人物”。美国媒体称,就是因为叶尔马克主张泽连斯基应当和特朗普当面沟通重大分歧,泽连斯基没有听从美国总统乌克兰问题特使凯洛格关于“解决完分歧再见特朗普”的建议,最终在白宫遭到特朗普和万斯的攻击。
如今,凯洛格已经“失宠”,甚至没有参加本次美乌会谈,叶尔马克则一改过去一个月来对美方促和的强硬立场。会后接受媒体采访时,他特别强调:“我们非常感谢特朗普总统的领导。我们相信,美国是当今能够尽一切努力确保公正和平的国家。”
在美乌会谈结束后发表的简短讲话中,泽连斯基也一再感谢特朗普,感谢沙特,感谢“所有帮助乌克兰的人”,并以“我们一定会感谢所有帮助乌克兰克服困难生存和发展的人”作结。乌克兰总统府官方网站在发布这份讲话记录时,还将“感谢特朗普总统”写进了标题。
与无处不在的“感谢”形成鲜明对应的,是“俄罗斯侵略”的表述消失了。美乌联合声明全文没有指责俄罗斯“侵略”,仅有一句“高度赞赏乌克兰人民保卫国家”的表述。
会后,叶尔马克对记者强调乌克兰“是侵略的受害者”,似乎对于联合声明未写进这句话耿耿于怀。泽连斯基却在稍后发布的讲话中全程回避“侵略”。他用“战争爆发”替代了以往使用的“俄军入侵”,用“不再发生战争”替换了“防止俄罗斯再次侵略”。
站在美国的角度,泽连斯基终于听从了特朗普的“教诲”。此前,特朗普多次批评泽连斯基对普京的攻击,称如果乌方保持强烈的敌对态度,将无法和俄罗斯开始和谈。对于此番乌方的态度转变,特朗普团队非常满意。会谈结束后,美国总统国家安全事务助理华尔兹表示,他现在相信泽连斯基和特朗普有相同的和平愿景,都决心结束战争,“这是绝对明显的”。
当地时间3月11日,美乌双方代表团在吉达举行会谈。
抛下欧洲,全面让步?
除了在表达上满足特朗普的心意,在谈判的实质内容上,乌克兰代表也做出了全面退让。泽连斯基并不回避这一点。会谈结束后的讲话中,他说,乌克兰在会前主要提出了三点建议:空中停火,海上停火,以交换战俘为起点重建战场互信。但是,这三点均未写入联合声明。
取而代之的,是联合声明提出了一个“30天全线停火”的新方案。乌克兰总统办公室人士对《基辅独立报》透露,在谈判桌上,乌克兰代表先提出了空中、海上“局部停火”,但美方代表表示应当“尝试更多”。泽连斯基说,乌克兰“接受了美国的建议”。
有分析指出,所谓空中、海上局部停火,在俄罗斯频繁空袭乌克兰基础设施、封锁乌克兰黑海航运通道的背景下,是一种单方面有利于乌克兰的方案。美方认为这种方案不会被俄罗斯接受,也无法实现特朗普“迅速实现完全停火”的目标。
不过,考虑到俄罗斯正对库尔斯克发动全面攻势,试图在和谈之前夺回这枚“筹码”,美乌达成的30天停火方案,能否为俄方接受,目前尚未可知。
至于交换战俘,联合声明承认这是“和平进程的一部分”,但并未将之列为重建互信的优先事项。美方认为这是乌克兰应当直接和俄罗斯沟通的内容。最近一个多月,泽连斯基一直试图将“全面交换战俘”纳入特朗普的和平计划。但联合声明再次回避了这一点。
会谈中,乌克兰做出的让步远不止于此。双方商定将停火谈判和“确保乌克兰的长期安全”的谈判并行进行。乌方消息人士对媒体透露,30天全面停火开始之后,美乌可能才会就乌克兰的长期安全安排进行实质性讨论。
这意味着,泽连斯基从和平进程开始就始终坚持的“先有安全保障方案,再开始停火和谈”这一根本原则,在白宫里特朗普几声“不要跟我谈安全保障”的强硬表态之后,暂时被搁置一边。
同样被改变的,还有乌克兰刚刚和欧洲领导人达成的共识。白宫争吵之后,欧洲领导人纷纷发声支持乌克兰,并达成包括“局部停火”在内的共同和平计划。英、法等国政府还一再表示,欧洲和乌克兰必须都坐在谈判桌上。
然而,本次联合声明,不仅改变了“局部停火”,确定了未经欧洲同意的30天全面停火方案,还明确“美国承诺与俄罗斯代表讨论这些具体建议”。换言之,乌克兰已经授权美国政府,美方有资格通过美俄谈判,在乌克兰和俄罗斯之间达成共识。
至于欧洲,联合声明仅表述为“乌克兰代表团再次强调,欧洲伙伴应该参与和平进程”。显然,美方不愿做出相同的承诺。而乌方虽然仍为欧洲伙伴发声,但在前述具体问题上,泽连斯基已经迅速抛弃了刚和欧洲领导人达成的共识。
并未“臣服”,积极“自救”
泽连斯基为何做出如此多的让步?白宫争吵发生后,美国右翼媒体《纽约邮报》曾发表评论文章指出,泽连斯基现在必须先放弃自己的谈判条件,不谈安全保障,表达对特朗普的感激,表态准备好开始停火和谈,然后再慢慢争取乌克兰的利益。
泽连斯基显然“依计而行”,但一系列细节显示出,他绝非在内心里向特朗普“臣服”,只是在学习一种更适合与特朗普打交道的方式。
首先,通过一次让美方满意的会谈,乌克兰成功恢复了被暂停近两周的美国对乌军事援助和情报共享。叶尔马克指出,这是乌克兰在本次会谈中实现的最重要成果。
乌克兰总统办公室副主任帕利萨确认,3月11日当天,美乌已经开始协调重新开始运输援助物资。美国对乌克兰的情报共享合作,则涉及国务院、国防部及各情报机构的多项指令,尚不清楚特朗普是会全面解除禁令,还是“留一手”。
其次,通过接受美方的停火建议,乌克兰将“球”踢给了俄罗斯。乌方的判断似乎是:俄方不会愿意迅速停火,这将导致特朗普很快倾向乌克兰。叶尔马克在会后对记者说:“全世界都会看到,谁渴望和平,谁只是口头说说。”
不过,美国外交关系委员会高级研究员、前白宫高级官员查尔斯·库普乾对《中国新闻周刊》指出,虽然特朗普和普京将在和平协议的各个具体问题上产生分歧,但普京是一个“很难对付的谈判对手”,普京也可能通过同意停火,以推动美俄关系复苏,帮助俄罗斯从国际关系“寒冬”中走出。因此,“事情的走向不会这么简单”。
最后,泽连斯基并未放弃自己的安全保障设想,只是将“说服特朗普考虑安全保障”的计划推后,以避免在短期内再次激怒美国总统。
由于此前未能协调好泽连斯基、避免白宫冲突发生,特朗普的乌克兰问题特使凯洛格这次已被排除出美俄、美乌对话的核心团队。乌克兰媒体指出,泽连斯基不能再失去国务卿鲁比奥、参议员格雷厄姆等“白宫盟友”。只要他们依然在位,改变特朗普的观念就并非完全不可能。
此外,乌克兰也在积极“自救”。3月11日会见沙特国王萨勒曼时,泽连斯基也和萨勒曼就安全保障问题交换了意见。值得注意的是,泽连斯基特别谈到了乌克兰准备继续加强自身的国防生产能力,而在这些领域乌克兰和沙特之间存在“可能开展的联合项目”。
记者:曹然
编辑:徐方清
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