老农保29年后仅退200本金？社保公信力不能被破坏

文| 张彦宗

四川省长宁县一对夫妇29年前领结婚证，被搭售养老保险，如今无法兑付，只能退还200元本金。澎湃新闻8月27日跟进采访的最新进展是，长宁县梅硐镇政府相关负责人联系当事人粟培，提供两种解决方案，一是现金退还，会给予一定补偿；二是选择与新农保合并。粟培选择并保，但具体方案未出。

谈论这件事叫人头疼的地方是，粟培夫妇当年参加的是1992年试行的“老农保”，是由当时县级政府主导的地方性保险。按理说，在推行全国性的“新农保”后，“老农保”本息早该退还给参保人。不知为何，粟培和镇上其他人不知道退费一事，还以为自己养老有保障，到了60岁就能领养老金。

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当年的“老农保”缴费设计是，个人缴纳为主、集体缴纳为辅、财政可能有也可能没有补贴。一般缴费是从2元到20元每月的十个等级。从一些宣传资料看，“老农保”主要包括三个险种：“独生子女父母养老保险”、“新婚夫妇养老保险”（以下简称“两项保险”）和“义务兵养老保险”等险种。

如果不出所料，粟培夫妇参保的应该是新婚夫妇养老保险。跟他们一样，也有其他一些当年被半强制缴费的人，在年满60岁后想要去领“老农保”的保险金，却被告知没有户头没有档案，交了个寂寞。有些地方在推行“新农保”之后，自觉地推进“老农保”的“并、转、退”，但也有的地方不主动，等被找上门再想办法。

对当年承办“老农保”、拿了投保人钱的政府来说，没办法赖掉这份责任，最容易的解决方式，当然是直接退款200元，最多加一点补偿。但这对当年的投保人、且惦记了几十年会有这份保险的人来说，是很不公平的，也有损政府公信力。

苏州吴江区2017年出台的“老农保”衔接政策，大致分三种：一是并入城乡居民保险，当年的缴费折算相应的月份；二是转给亲友，当然受让人得符合一些条件；三是一次性退保，比如1994年及以前参保的，可领取1200元。

很多人觉得只退点钱不公平，是认为29年前的200块相当于现在很大一笔财富，这种想法不能说错，但按当年“老农保”账户计息，其实不高。去年媒体报道，福建的雷先生30年前拿出100元购买新婚纪念保险（也是属于老农保的一种），30年后被告知只能退还保费本金加利息200多元。

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福建省城乡居民社会养老保险中心给出的解释是，该款保险 1993年7月至1996年6月增值率12%，之后逐年下调，2008年10月增值率跌到3.87%。

可见，就算老农保没有中断，当年交200元本金，所获得的利息并没有想象那么多，但要说只退200元，那肯定是违背正常计息的乱作为。

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在媒体报道后，长宁县终于“醒悟”了，不只是退还本金，还提供了其他办法，并开始全县排查“老农保”剩余的投保人，准备一揽子解决。如果真要想公平公正解决“历史遗留问题”，最好还是把各种衔接政策做足，确保当年投保人利益，而不是继续以“给你退还200块”当成解决方案。

在新农保推行后，确实存在一个新政策衔接“老农保”的窗口期，不排除有些当年的投保人忘了这码事，错过了办理的最佳时机。可如果政府没有主动组织参保人退保，那就要问这笔钱去了哪里，责任谁来背。不管是哪个环节出了问题，当地政府始终有以某种形式兑付“老农保”承诺的义务，给政策或给钱让投保人满意。

“老农保”兑付难或敷衍当年投保人，或许有这样那样的新老政策衔接问题，可要是不能以公心为上，损害的只能是与社保有关的政府信誉，破坏大家对社保的信任。“老农保”看似是二三十年前的旧政策，却同样触及政府是不是坚守诚信原则的新疑问。